工业的乡缘：一个“适配”宝博体育- 宝博体育官网- APP下载 BaoBoSports分析视角｜《财经》书摘

2026-04-18 14:35:42

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　　一般认为，工业化与城市化是一体两面。若从城市角度看问题，便是城市工业扩散成就了乡村工业化；但若从城乡互动的角度看问题，工业下乡不仅是城市工业辐射或外扩的结果，也是乡村利用政策“请”工业进入的结果，这是一个双向互动的过程。在此过程中出现了乡村工业对城市工业的反向拉力，发生了资源由城市向乡村的逆向流动。城乡工业分割的局面因乡镇企业的突飞猛进而被打破，乡镇企业成为中国经济结构中独具特色的一个组成部分。这反映出改革的基本逻辑，即用新的增量财富来摆脱旧的国家计划控制。

　　从城乡互动关系的角度看，虽然这一时期乡村工业的发展的确离不开城市工业的支持，特别是1979年《中央关于加快农业发展若干问题的决定》为乡村工业化开了两个政策口子：一是将宜于农村加工的农副产品逐步由社队企业加工；二是城市工厂要把一部分宜于在农村加工的产品或零部件，有计划地扩散给社队企业经营，支援设备，指导技术。但由于没有相应的实施政策，城市工业并没有发挥好这种作用，因而如果认为是城市工业扩散成就了乡村工业化，就大错特错了。实际上是乡村挖了城市工业的墙脚，否则就不会出现20世纪80年代中期国有企业与乡镇企业的那一场大争论，最后由于市场经济的推进方得以化解。一位乡镇企业家曾这样描述道：“老虎称大王，猴子照样跳。”这也间接说明，工业下乡的主动权在乡村一方。

　　仔细思考它的发展路径，恰好为我们提出了另外一种研究视角，那就是：乡镇企业发展最重要的优势，不在于它最能利用市场机制，而在于它最能摆脱国家计划控制；不在于它最能接受城市工业辐射，而在于它最能利用城市改革难以推动的契机。20世纪80年代中期以后，由价格双轨制所引发的体制内诸多层面的双轨制，为体制外的增长提供了竞争性条件。它所提供的机会结构是，竞争性增长既稳定住了存量，让旧有的结构保持相对稳定，又使得新的增长加大了增量部分，让新的市场改革试验得以进行。这就让我们不能单从城乡静态关系的角度，而需要从城乡互动的角度看问题。

　　在这个视角下，经典工业化理论对于乡村工业化的研究尚存在缺失：其一，将工业化和城市化视为一个过程的两个面向，所以主要从城市的角度考量工业化，缺少从乡村一方看问题的视角；其二，将工业化首先看作经济变迁过程，所以从经济的角度考量其效益成为合理的思路，缺少从社会层面考虑其社会过程；其三，将工业化看作城市工业扩散及工业下乡的过程，缺少对乡村“请工业进村”动力的考量；其四，从农业“过密化”的被动视角考虑农业劳动力转移，缺少对农民自主寻求“增长”的非农化思考。

　　不幸的是，在农业时代地少人多的条件下，农工相辅的结构空间并不大，在户籍制度限制下向农业和乡村以外拓展的可能性就更小。但正是因为有这样一个生存空间以及不断拓展它的需要，国家才不得不调整经济战略和政策，从而在工农业之间以及城乡之间重新分割利益。从这种意义上说，改革开放即打破这种结构空间束缚的一场变革。它至少拓展出两个新的空间，用以破解“内卷”问题，其中一个是非农化和乡村工业化，另一个是紧随农村工业化，人口开始向发达地区和城市（镇）流动，从而推动了城市化进程。